2016年11月，國務院印發《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計,社會反響巨大。今年以來，產權創造、創新、保護等概念更是被多次提及。日前，就有關產權保護話題，總經理張建綱接受了《法人》雜志記者的采訪。

　　在談到產權保護制度的意義和價值時，張建綱表示，一系列政策措施的出臺，對于完善社會主義市場經濟體制、實現經濟社會持續健康發展具有重要意義。完善產權保護制度是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。我國實行的是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，平等保護各類產權、激發各類市場主體的積極性，就顯得尤為重要。

　　張建綱認為，正所謂“有恒產者有恒心”。財產確權及神圣不可侵犯，這不僅符合公平正義，也是市場活力形成的重要基礎。市場活力來自于人，特別是來自于企業家和企業家精神。完善的產權保護制度將促使企業家把更多的才能配置到生產性活動中，能夠促進企業家精神的繁榮。

　　在被記者問到知識產權保護面臨的形勢時，張建綱表示，知識產權保護作為產權保護中重要的組成部分，面臨著新的機遇和挑戰。

　　一方面，當前我國知識產權有關部門探索構建司法保護和行政保護的雙重機制，正積極構建知識產權大保護格局，加快形成知識產權保護的強大合力，這為我國知識產權保護提供了良好的發展機遇。

　　近年來，黨中央、國務院就加強知識產權保護作出了一系列部署，黨和國家領導人在不同場合也多次對加強知識產權保護提出明確要求，并一再強調，中國高度重視知識產權保護，知識產權保護不僅是中國履行國際義務的需要，更是中國構建創新型國家、實現自身經濟社會發展目標的需要。

　　與此同時，保護合力不足也影響了知識產權糾紛處理的效率。知識產權保護是一個復雜的系統工程，但目前知識產權保護體系尚不完善，使得侵權成本低，維權成本高。糾紛解決機制不完善，在一定程度上影響了知識產權糾紛處理的效果。企業特別是中小微企業期待“短平快”的處理糾紛，以把握最好的市場時機，但由于執法機制不健全、執法條件不完善，無法充分發揮行政執法途徑快速、便捷、主動的優勢。

　　另外，全社會知識產權保護意識不強仍是一個亟待解決的問題。一方面，社會公眾還普遍缺乏尊重和保護他人知識產權的意識。另一方面，有關部門、機構及企業運用知識產權制度的能力還比較欠缺。

　　就如何看待對于知識產權的要求由“加強”到“強化”時，張建綱強調，十九大報告提出“強化知識產權創造、保護、運用”，與以往使用的“加強”有所區別。知識產權制度是推動創新的重要制度保障，從“加強”到“強化”對于知識產權的要求而言，雖然僅僅是一字之差，卻不是簡單的文字游戲。

　　2015年底，國務院印發了《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》。《意見》指出，國家知識產權戰略實施以來，我國知識產權創造運用水平大幅提高，保護狀況明顯改善，全社會知識產權意識普遍增強，知識產權工作取得長足進步，對經濟社會發展發揮了重要作用。同時，仍面臨知識產權大而不強、多而不優、保護不夠嚴格、侵權易發多發、影響創新創業熱情等問題。需要深入實施創新驅動發展戰略，深化知識產權領域改革，加快知識產權強國建設。

　　張建綱認為，加強知識產權創造、保護、運用是實現建設知識產權強國目的的手段，而通過何種手段來強化上述目的是一個過程，是個系統工程。知識產權已經不是簡單的一個學科，而是一種綜合事態，只有“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”才能以知識產權制度支撐并保障創新發展，建設具有強大的知識產權環境治理能力和知識產權整體發展實力的先進國家。

　　在回答知識產權領域是否需要針對個別種類的知識產權制定專門法律的問題時，張建綱表示確有必要專門立法，相關知識產權法律法規同樣也面臨著修訂完善。

　　張建綱稱，目前民法總則已經頒布實施，民法典編撰工作進入決勝階段，有關部門與專家學者建議加快制定民法典“知識產權編”。希望未來“知識產權”能在民法典中獨立成編，從而為推進建設創新型國家提供系統性的法治保障。

　　針對商業秘密保護方面，張建綱介紹說，在今年4月底，美國貿易代表辦公室（USTR）發布了《2017年度特別301報告》。《報告》指出，中國對商業秘密的保護不夠充分，也迫使美國的商業秘密面臨不必要的風險。同時，美方也關注到，2017年，中國《民法通則》修訂案規定商業秘密為知識產權保護客體。另外，2016年和2017年，中國兩次公布了1993年《反不正當競爭法》修訂案以征求公眾意見。對于商業秘密保護而言，這是很重要的一項措施。

　　在部分涉及商業秘密保護的法律規定和相關措施中，存在著管轄權混淆、取證困難和民事賠償過低等問題。美國已經提出建議，認為統一、獨立的立法將有助于更好地保護商業秘密。在沒有此類立法的情況下，還可以進行如下改進，如修訂《反不正當競爭法》、發布司法指導案例以及完善中國的行政、民事和刑事執法的規則和實踐。所以，在商業秘密的法律保護方面，我國需要制定一部專門的商業秘密法，把散見于反不正當競爭法、勞動合同法等法律及相關司法解釋中的有關條文有機合并在一起。

　　同時，張建綱分析認為，我國一直以來將發明專利、實用新型專利、外觀設計專利統稱為發明創造，統一由《專利法》予以保護。而我國對實用新型專利、外觀設計專利本身不進行實質審查，對創造性要求相對較低，導致授權的專利質量偏低，出現了大量所謂的“垃圾專利”。應研究借鑒有關專利強國的經驗做法，對實用新型專利、外觀設計專利采取專門立法的形式，予以規范和調整，提升專利申請質量。

　　此外，張建綱還表示，應進一步完善目前的知識產權行政執法辦法，對行政機關受理及審理有關侵權糾紛案的期限等作出明確規定，使得知識產權糾紛的立案和處理能夠更為簡化和快速；修改藥品定價管理辦法，消除專利藥品差別定價對國內企業的不公平待遇，鼓勵藥品創新；加快研究專利無效行政程序與司法程序的銜接，解決長期存在的利用惡意無效或反復無效來拖延訴訟程序的問題；加大研究文化產業、互聯網等新興領域知識產權保護問題，制定相應的法規政策。